神童正版透码报114图库:这些年,民主监督在湖南不断探索前行……

2018-12-13 09:51来源:湘声报-湖南政协新闻网 



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民主监督是人民政协三大职能之一。改革开放以来,围绕这一职能,湖南省政协不断探索创新,积累了丰富的经验。

  

尤其是近年来,省政协通过“三办”联合印发协商监督计划、政协委员走进省纪委、三位一体履职、微监督等形式,为服务全省经济社会发展、推进改革开放不断深化作出了积极贡献。

  

视察监督推动“三乱”治理

    

  1993年11月1日至3日,针对经济发展环境中乱收费、乱???、乱摊派等问题,省政协组织治理“三乱”视察团,先后对省建委、省劳动厅、省公安厅等6个群众反映问题比较严重的单位及其系统内部的行政事业性收费,开展视察监督。

  

  委员们对存在的乱收费行为提出批评,并就治理“三乱”提出意见和建议,得到省委、省政府的采纳。 

 

  之后,被视察的6个行政执法部门清理、取消了一批不合理的收费项目,部分不合理收费得到清退。

  

  在省政协的推动下,省委、省政府加大了治理“三乱”的力度,促进了当时经济环境的改善,在全省引起强烈反响。

 

不断探索民主监督新方式

  

  在实践中,省政协积极探索提案办理与民主监督相结合的工作方法。从第八届省政协以来,开展了常委会议对提案重点承办单位和全体委员对所有承办单位的民主评议。

  

  一些社会影响大、人民群众关注度高、办理难度较大的提案,由省政协领导牵头,组织政协委员和相关部门负责人现场重点督办,取得了良好成效。

  

  围绕国际金融?;?、推进新型工业化、战略性新兴产业、新型城镇化等重点课题,省政协积极调研视察,向省委、省政府提交建议案、调研报告,并开展提案监督、会议监督、视察监督等。省委、省政府在出台相关文件、推进相关工作时,最大程度地采纳了委员们提出的意见建议。


2014年5月,十一届省政协开始探索委派民主监督小组工作,政协委员以民主监督员的身份,对省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅等单位在依法行政、公正司法、政务公开等方面的情况予以监督,督促提案办理落实,有力助推了法院“执行难”等一批问题得到解决。

  

  从2016年开始,每年年初,省政协年度协商与监督工作计划,由省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合发文,明确协商、监督课题和任务。省委对民主监督工作的领导,省政府对民主监督工作的重视,保证了民主监督的力度和节奏。

 

三位一体履职解决热点问题

   

  探索省、市、县三级政协围绕同一个课题,开展调研与协商、监督相结合的三位一体履职,是湖南政协系统近年来履职的一个重要特点。

  

  “边调研边协商边监督,能够在当地解决的就在当地解决,不能解决的将带回去,形成调研监督报告,向省委、省政府反映?!蔽泵撬?。  

 

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2017年6月,一场关于中小学违规征订教辅材料问题的专项整治行动在三湘大地展开。而这场行动,正是源于省政协“推进我省教育扶贫”调研协商监督。

  

  2017年7月和2018年9月分别开展的两次“政协委员走进省纪委”活动,不断探索政协民主监督与纪委执纪问责相结合的监督方式。

    

  随着政协云的运行使用,政协调研实现了线上、线下相结合,通过“互联网+”技术手段,广泛打捞广大群众、各级政协委员的意见建议,并通过微协商、微监督推动微建议。

  

  2018年1月,省政协首场微监督启动。围绕此前召开的首场微建议协商会上长沙市政府办公厅领办的9条微建议,监督组成员对微建议办理情况进行了实地走访监督,有效促进了问题的解决。目前,“三微”均形成了一套完整的流程和机制。

  

  围绕“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”重点课题,300多名各级政协委员,分成62个踏察小组深入洞庭湖区,边调研,边实施民主监督,将搜集整理发现的各类问题,形成“微报告”“微建议”后上传到政协云,有力地推动了洞庭湖的治理与?;?。

  

  此外,不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待、不做事先安排,直奔基层、直奔现场——“四不两直”如今已是省政协履职的常态。

  

用制度更好保障民主监督

    

  随着各项监督的推进,省政协逐步完善了民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,不断推进民主监督工作的制度化、规范化和程序化,提升委员参与民主监督的组织化程度,开创了民主监督新局面,敢监督、会监督、善监督成为新风尚。

  

  2017年3月,中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  

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  同年10月,省政协围绕“加强和改进民主监督”开展调研,形成调研报告。结合调研成果,省委办公厅会同省政协办公厅、省政协社法委起草了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》(草案)。

  

  2018年5月,省委办公厅正式下发该文件,明确了政协开展民主监督的总体要求和基本原则,总结了湖南政协民主监督的成功经验,加强和改进人民政协民主监督工作有了湖南版的路线图和施工图。

  

  不久之后,《政协湖南省委员会关于开展民主监督工作的操作办法》印发,进一步规范了政协民主监督工作程序,确保取得实效。这是省政协第一次就民主监督工作的操作办法专门下发文件。

  

  《操作办法》明确了把握监督方向、把握性质定位、注重职能融合等7项开展民主监督的基本原则;规定了会议监督、提案监督、视察监督等9种监督形式的具体操作规程。

  

对于开展政协委员走进人大、纪委、监委等监督机关活动,《操作办法》提出了要建立日常联络、定期情况通报和整体联动等机制,探索试行政协委员“直通车”制度,实现其他监督机关与政协机关、政协委员交流的制度化、常态化。


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文|湘声报记者 许望桥